石材资源开采权要引入竞争机制(续）

   
    三、石材http://www.stonebuy.com/资源开采权招标应考虑综合因素。
    由于招标在石材http://www.stonebuy.com/开采权出让、转让中具有不可替代的优势，现在有不少地方都进行了石材http://www.stonebuy.com/资源开采权招标拍卖的尝试。我国石材http://www.stonebuy.com/的资源开采权市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html尚处于步阶段，有待于进一步健全和完善，在公开、公平、公正的出让、转让原则下，必须考虑综合因素。

    1、应依照《中华人民共和国拍卖法》和拍卖惯例办事。为规范各种拍卖行为，维护的拍卖秩序，保护拍卖活动当事人的合法权益《拍卖法》是对拍卖行为的总规范。它对拍卖瓣组织参与、拍卖程序、法律责任等各方面做出了详细、明确的说明。同时，实际中还应该充公遵照拍卖惯例来进行石材http://www.stonebuy.com/资源开采权的拍卖。

    2、石材http://www.stonebuy.com/资源开采权是以矿产资源为基础，以市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html为导向，通过相应的市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html法则，将石材http://www.stonebuy.com/资源转换相应的市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html法则，将石材http://www.stonebuy.com/资源转换成资本，将科学技术成果转换商品，形成具有新的价值的财产权。随着我国石材http://www.stonebuy.com/资源开采权市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html的逐步建立和完善，石材http://www.stonebuy.com/矿山经营、开采权流转正在逐步纳入市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html经济体系。作为国有资产的矿产资源如何有效地按市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html规律动作，已成为建立我国现代矿产资源管理体制的核心问题。另外，根据石材http://www.stonebuy.com/矿产资源属于国家所有，国家享有对石材http://www.stonebuy.com/资源占有、使用、收益等等的权力。国家通过依法设立石材http://www.stonebuy.com/资源开采权，实现石材http://www.stonebuy.com/资源所有权与经营权的分离，石材http://www.stonebuy.com/资源开采权有偿出让和依法转让，使石材http://www.stonebuy.com/资源所有权可以通过市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html得以实现。
  
    3、破坏石材http://www.stonebuy.com/资源管理秩序的问题之所以长期存在，即有探矿权和矿权人违法的问题，也有体制上、机制上的问题。只有标本兼治，矿山资源管理秩序才能长治久安。同时，要依法持续开展矿产资源管理秩序，进行治理整顿，坚决打击和严厉查办矿产资源勘查和开发中的各种违法行为，进一步加强磁矩产资源经常性监督和管理力度，以维护正常的石材http://www.stonebuy.com/资源勘探和开发秩序，促进石材http://www.stonebuy.com/资源的可持续发展。

 

   4、要进一步深化改革，采取有效的措施逐步解决矿山数量过多，探采技术落后，布局不合理和乱采乱挖的问题。要求有关部门加强对石材http://www.stonebuy.com/资源实施规划管理，有效的调控石材http://www.stonebuy.com/资源产业结构、石材http://www.stonebuy.com/资源开发总量和矿山布局，解决大矿小开问题。严格加强石材http://www.stonebuy.com/资源开采权审批制度，逐步加强对石材http://www.stonebuy.com/矿山企业http://www.stonebuy.com/enterprise/资质的管理，确保石材http://www.stonebuy.com/矿山开采权招标拍卖顺利进行。

    5、要逐步实行对矿产资源分类管理。从国民经济建设不同的重要性出发，针对不同石材http://www.stonebuy.com/资源的特点，实行动态的不同管理方式、管理内容、管理程序，以确实加强对各类矿产资源的有效管理。

    6、要坚持公益性的地质调查和商业性地质工作分开的原则，完善矿产资源勘查的新机制。

矿产资源是属国家所有，开采应该是有价的，要改变企业http://www.stonebuy.com/enterprise/依赖行政审批划拨等办法，无价获得开采权的做法，要通过对矿产资源的评估，建立健全公平、公正、公开、规范的探矿权、采矿权市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html，采取分开招标的拍卖的方式，对于不同的投资者给予同等待遇，获得探矿权和开采权。一方面体现矿产资源国家所有；另一方面也维护探矿权、采矿权人的合法权益。

    四、应该发挥石材http://www.stonebuy.com/行业协会的作用。
    石材http://www.stonebuy.com/资源开采权招标在我国是一个新的领域，还存在一些不足之处，较为突出的是参与人对招标的知识缺乏了解和不规范，由此造成招标纠纷。今后，要对石材http://www.stonebuy.com/资源开采权拍卖进行逐步完善和健全，提高行业协会领导和组织者的招标意识和理论知识，促进了招标健康有序的发展。

    1、更多地建议和协助各级政府根据石材http://www.stonebuy.com/市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html对各类石材http://www.stonebuy.com/资源的需要进行分类，组织石材http://www.stonebuy.com/资源开采权拍卖活动。

 

   2、在积极组织石材http://www.stonebuy.com/资源开采权的拍卖活动中代表企业http://www.stonebuy.com/enterprise/和政府进行联系和协调，帮助政府制定有利于石材http://www.stonebuy.com/资源的开发和保护的相关文件，组织拍卖标的估价，从而充分的发挥在石材http://www.stonebuy.com/资源开采权拍卖活动，在行业协会中承上启下的作用。

    3、做好服务工作，充分发挥行业协会的作用，加强行业自律，企业http://www.stonebuy.com/enterprise/练好内功，依法经营，加强行业管理和监督，要制止不正当的竞争，净化市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html环境使拍卖工作顺利进行。

    4、拍卖中为竞买企业http://www.stonebuy.com/enterprise/宣传介绍，石材http://www.stonebuy.com/资源开采权是无形资产，拍卖成交协助拍卖权益转上和监督政府和企业http://www.stonebuy.com/enterprise/履行义务，以便依照《拍卖法》的要求公开向社会公布。

   

 综上所述，由于我国石材http://www.stonebuy.com/资源开采权市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html正处在发展的初期阶段，相关法律法规不健全和各种遗留问题在一定程度上影响了石材http://www.stonebuy.com/资源开采权市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html的发展，逐步完善矿业权制度建立一个产权界定清晰、权属关系有序，保障石材http://www.stonebuy.com/资源科学地、合理地开发利用和有效保护，提高资源利用率，有限资源优化配置，最大限度地减少生态环境的破坏，走资源可持续利用的发展道路，是我国矿产资源行政管理改革的重要内容。